在秦岭河道内游泳、捡石头带领者 或被罚200元

       作为天然氧吧，秦岭的保护收到越来越多人的关注，12月11日起面向社会公开征求意见的《西安市秦岭生态环境保护管理规定(征求意见稿)》不仅对管理者做了规定，也对游客做了规定，如在秦岭河道内游泳、捡拾石头带领者都可能被罚款。

        秦岭保护实行行政首长负责制

      《意见稿》规定，西安市灞桥区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县人民政府负责本辖区的秦岭生态环境保护管理工作，实行行政首长负责制。区县秦岭生态环境保护管理机构负责辖区内秦岭生态环境保护的具体监督管理和协调工作。

      鼓励社会组织和个人捐助、资助秦岭生态环境保护工作，市秦岭生态环境保护管理机构设立捐助、资助资金专户，由捐助人、资助人和相关行政管理部门共同监督。捐助的资金、物资应当登记造册，定期向社会公布。

      为了更好的保护秦岭，《意见稿》规定，应当划定秦岭生态敏感区、生态脆弱区。相关区县人民政府应当对划定的生态敏感区、生态脆弱区制定封闭实施方案，采取封闭措施，禁止游客等与生态环境保护无关的人员进入。西安市秦岭生态环境保护管理机构应当设置禁止开发区、限制开发区、适度开发区、生态敏感区和生态脆弱区的标志、标识，任何单位和个人不得破坏或者擅自移动、拆除。

      要建设适宜食品小餐饮经营的集中场所

      秦岭内无序的食品小作坊因排污不当等对秦岭的破坏已初现，对此，《意见稿》规定，相关区县人民政府应当统筹安排秦岭生态环境保护区范围内食品小作坊小餐饮及食品摊贩的监督管理工作，建立健全监督管理机制和经费保障机制;应当统筹规划、建设、改造适宜食品小作坊小餐饮及食品摊贩生产经营的集中场所，完善基础设施及配套设施，改善生产经营环境。食品小作坊小餐饮及食品摊贩经营产生的污水应当进入污水处理管网或者采用分部式污水处理设施就地处理。无污水处理设施的区域不得将污水直接排放，其他垃圾应当收集、清运。

       秦岭生态环境保护范围内，村民建设住宅应当按照镇规划、村庄规划和村民住宅技术规范的要求，自主设计或者选择建设行政主管部门推荐的住宅设计图。

      禁止超越批准的宅基地面积或者在批准的宅基地面积内擅自加宽加高建设村民住宅。

      进入秦岭的人员不得将河道内石头带离河道

      就游客方面，要求进入秦岭生态环境保护范围内的人员应当爱护秦岭生态环境，不得挖山取土、取石，不得在河道中洗车、游泳或者拣拾石头带离河道。违反者由区县秦岭生态环境保护管理机构责令改正，拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。

      开展穿越山岭、攀登山峰等活动的组织者和参与者，禁止进入和穿越生态敏感区、生态脆弱区及因防汛防火、抢险救灾等原因封闭的区域;禁止在野外烧烤、野炊、生火取暖等使用明火;禁止随意丢弃废弃物;禁止砍伐林木、破坏植被;还规定秦岭生态环境保护范围内的公园、植物园等景区，应当设置机动车停放点，统一采用新能源车辆运送游客，减少尾气和噪音对环境的污染。且要严格保护秦岭生物多样性，在秦岭生态环境保护区禁止开发区、生态脆弱区、生态敏感区，禁止引进非秦岭原生物种，禁止使用化学农药。

      在秦岭保护区内实行生态补偿制度

      意见稿规定，秦岭保护区的开发实行准入制，虽然实行了准入制，但在秦岭生态保护区内进行开发的单位要进行生态补偿。规定秦岭生态环境保护范围内从事矿产资源开发的单位应当缴纳生态环境综合治理补偿费;开发建设活动损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的，应当依法缴纳水土保持补偿费。生态环境综合治理补偿费应当统筹安排使用，不得挪用或截留，专项用于植被破坏、水系破坏、水资源损失、水体污染、水土流失、生态退化、土地破坏等方面的生态环境综合治理，并接受审计部门的监督。

      12月18日前，都可登陆西安市法制办官网(http://xafz.xa.gov.cn/ptl/def/def/index_1271_2468_ci_trid_1894147.html)查看《意见稿》全文，并通过发邮件至xafzbfgc@163.com、或发传真至86788348将意见和建议反馈给西安市法制办。（来源：华商网 记者 李治燕）